各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、工業(yè)和信息化委員會(huì)，有關(guān)單位：
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]41號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號）有關(guān)要求，加快推廣應(yīng)用高性能混凝土，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見。
一、充分認(rèn)識推廣應(yīng)用高性能混凝土的重要性
高性能混凝土是滿足建設(shè)工程特定要求，采用優(yōu)質(zhì)常規(guī)原材料和優(yōu)化配合比，通過綠色生產(chǎn)方式以及嚴(yán)格的施工措施制成的，具有優(yōu)異的拌合物性能、力學(xué)性能、耐久性能和長期性能的混凝土。作為重要的綠色建材，高性能混凝土的推廣應(yīng)用對提高工程質(zhì)量，降低工程全壽命周期的綜合成本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)混凝土行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。
我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，以混凝土結(jié)構(gòu)為主的房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益增大，預(yù)拌混凝土產(chǎn)量迅速增加，規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)量已超過10億立方米。由于對高性能混凝土認(rèn)識不足、基礎(chǔ)研究滯后，基本概念不統(tǒng)一，以及評價(jià)體系尚未建立等原因，致使高性能混凝土應(yīng)用還不廣泛。同時(shí)，混凝土生產(chǎn)普遍存在強(qiáng)度等級偏低、綠色生產(chǎn)水平不高、質(zhì)量控制不嚴(yán)及施工粗放等問題，制約了高性能混凝土的推廣應(yīng)用。各地要高度重視，按照統(tǒng)一部署和要求，采取積極措施，不斷提高高性能混凝土推廣應(yīng)用的整體水平。
二、主要目標(biāo)和基本原則
（一）主要目標(biāo)
通過完善高性能混凝土推廣應(yīng)用政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立高性能混凝土推廣應(yīng)用工作機(jī)制，優(yōu)化混凝土產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應(yīng)用。
1.提升高性能混凝土應(yīng)用水平，推動(dòng)建筑節(jié)材。“十三五”末，C35及以上強(qiáng)度等級的混凝土占預(yù)拌混凝土總量50%以上。在超高層建筑和大跨度結(jié)構(gòu)以及預(yù)制混凝土構(gòu)件、預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼管混凝土中推廣應(yīng)用C60及以上強(qiáng)度等級的混凝土。在基礎(chǔ)底板等采用大體積混凝土的部位中，推廣大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平。
2.提升混凝土耐久性，延長工程壽命。建立混凝土耐久性設(shè)計(jì)和評價(jià)指標(biāo)體系，推廣“強(qiáng)度與耐久性并重”的混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)化耐久性設(shè)計(jì)，確?；炷两Y(jié)構(gòu)在不同環(huán)境下的可靠性。
3.提升混凝土生產(chǎn)管理水平，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立并實(shí)施預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價(jià)和標(biāo)識制度，推廣綠色生產(chǎn)和管理技術(shù)，“十三五”末，80%攪拌站達(dá)到綠色生產(chǎn)一星級及以上水平，其中50%達(dá)到二星級及以上水平。
4.加強(qiáng)全過程控制，提高混凝土工程質(zhì)量。加強(qiáng)原材料標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從源頭控制并提升質(zhì)量，提高混凝土生產(chǎn)過程的信息化水平，加快發(fā)展混凝土預(yù)制件，推廣精細(xì)化施工和先進(jìn)施工工藝。
（二）基本原則
1.政府引導(dǎo)，市場推動(dòng)。完善產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于高性能混凝土發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用高性能混凝土的內(nèi)生動(dòng)力。
2.全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。以大中城市新建建筑為重點(diǎn)，突出綠色建筑、保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施、大型公共建筑等工程，全面推廣應(yīng)用高性能混凝土。
3.因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件和工程特點(diǎn)，確定本地區(qū)高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)發(fā)展路線，完善配套政策和相關(guān)措施。
4.試點(diǎn)示范，標(biāo)準(zhǔn)先行。組織開展高性能混凝土生產(chǎn)和工程應(yīng)用試點(diǎn)，完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引導(dǎo)約束作用，推廣先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)。
三、工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)高性能混凝土應(yīng)用基礎(chǔ)研究。搭建研發(fā)平臺，重點(diǎn)突破高性能混凝土原材料控制、配合比優(yōu)化設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、耐久性指標(biāo)體系、工程設(shè)計(jì)以及抗震、耐火、抗裂等關(guān)鍵技術(shù)。
（二）制（修）訂高性能混凝土相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。編制高性能混凝土評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)修訂混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收等相關(guān)規(guī)范，完善水泥、砂石、摻合料等原材料標(biāo)準(zhǔn)，制定高性能混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)要求。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工程標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)動(dòng)。
（三）推動(dòng)混凝土產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。制定預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評價(jià)和標(biāo)識管理辦法，組織開展評價(jià)和標(biāo)識工作。強(qiáng)化與聯(lián)合重組、兩化融合、淘汰落后等工作的聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)并支持優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，實(shí)施跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，提高生產(chǎn)集中度。
（四）推廣混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。推廣骨料分級、配合比優(yōu)化、試驗(yàn)檢測和原材料質(zhì)量控制技術(shù)，提高水泥混合材、外加劑成分檢測及質(zhì)量控制能力，加大固廢消納力度，實(shí)現(xiàn)水泥減量化。推廣砂石、混凝土等生產(chǎn)裝備智能化技術(shù)，混凝土構(gòu)件和部件預(yù)制裝配化技術(shù)，提升工業(yè)化水平。
（五）加強(qiáng)混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理。利用信息技術(shù)，建立混凝土生產(chǎn)的質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)混凝土及其原材料生產(chǎn)、儲運(yùn)、施工等環(huán)節(jié)的無縫鏈接，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，確保高性能混凝土質(zhì)量。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善高性能混凝土推廣應(yīng)用工作機(jī)制，做好高性能混凝土推廣應(yīng)用頂層設(shè)計(jì)。研究制定相關(guān)政策措施，及時(shí)解決高性能混凝土推廣應(yīng)用中的問題。組織開展高性能混凝土試點(diǎn)工作，監(jiān)督檢查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施的實(shí)施。
（二）加大政策支持。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展的優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)、綠色建筑評定、設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)等活動(dòng)中，將采用高性能混凝土的情況作為參評、獲獎(jiǎng)或招投標(biāo)優(yōu)先條件之一，鼓勵(lì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等科學(xué)采用高性能混凝土。修訂完善資源綜合利用的財(cái)稅優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)高標(biāo)號水泥、高性能混凝土。
（三）開展技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。以高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)指南、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程、高性能混凝土評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等為重點(diǎn)，廣泛開展師資培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)揮高性能混凝土推廣應(yīng)用技術(shù)指導(dǎo)組等機(jī)構(gòu)和專家的作用，為高性能混凝土的生產(chǎn)、應(yīng)用提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)高性能混凝土生產(chǎn)應(yīng)用信息收集和統(tǒng)計(jì)分析，完善信息溝通機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)宣傳，在全社會(huì)營造有利于推進(jìn)混凝土綠色生產(chǎn)和推廣應(yīng)用高性能混凝土的良好氛圍。加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)對高性能混凝土推廣應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實(shí)際，制定和完善相關(guān)措施，建立健全組織保障和考核機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國工業(yè)和信息化部
2014年8月13日
